政策法规

“十三五”聊城市老龄事业发展和 养老体系建设规划(二)

更新时间:2018-07-12 作者: 来源:本网 点击:94

第八章  丰富老年人精神文化生活

第一节  发展老年教育

 

将老年教育纳入终身教育体系,落实老年教育发展规划,逐步建立覆盖广泛、规范有序的城乡老年教育网络体系。加大老年大学(学校)、社区老年学校建设力度,扩大老年大学办学规模,促进普通高校、职业院校等教育365棋牌游戏中心开展老年教育。政府、行业及高校举办的老年大学面向社会开放,支持社会力量举办或参与老年教育。提升老年教育365棋牌游戏中心规范化办学水平,推进现代传媒老年教育计划。到2020年,全市县级以上城市至少有1所老年大学,建有老年学校的乡镇(街道)比例达到50%,经常性参加教育活动的老年人口比例达到20%以上。

 

第二节  繁荣老年文化

 

完善城乡老年公共文化设施,推动公共文化活动场所优先向老年人免费或优惠开放。支持建立老年人文化、体育活动组织,扶持培养有影响的老年文艺、体育团体。定期举办老年文化艺术节、老年运动会、老年文艺大赛、老年书画大赛,培育老年文化品牌,促进基层老年文体活动。增加老年公共文化产品供给,鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧等文艺作品。鼓励制作适合微博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化作品。加强数字图书馆建设,拓展面向老年人的数字资源服务。文体活动服务关注老年残疾人群体的特殊需要。完善覆盖城乡的公共文化设施网络,在基层公共文化设施内开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所,增加适合老年人的特色文化服务项目。鼓励在公共文化服务365棋牌游戏中心与老年大学联合开办艺术分校。

 

第三节  推进老年人精神关爱服务

 

推动养老服务由生活照料向健康服务、精神关怀和心理慰藉扩展。有条件的县(市区)建立心理学专家、专科医生、健康咨询师及志愿者组成的老年人关爱组织。开展老年人精神关爱行动,提供上门巡访服务,督促家庭成员履行心理关爱义务。依托居家养老信息服务平台,建立精神关爱服务网络。利用社区居家养老服务中心、文化活动室、卫生服务365棋牌游戏中心等社区公共服务资源,邀请心理咨询师、律师、养生专家等组织开展老年精神关爱授课和咨询。有条件的社区建立老年人心理关爱站。

 

第九章  扩大老年人社会参与

第一节  培育积极老龄观

 

进一步提升全民人口老龄化意识,引导全社会树立积极、健康、主动、发展的养老观,正确对待和积极接纳老年人,尊重老年人的社会价值,为老年人发挥作用创造条件,以积极的态度、积极的政策、积极的行动应对人口老龄化。引导老年人树立终身发展理念,始终保持乐观自信的健康心态和奋发有为的进取精神,积极面对老年生活、参与社会发展、提高生活品质,发挥正能量,作出新贡献。

 

第二节  加强老年人力资源开发

 

将老年人才开发利用纳入人才队伍建设总体规划,制定老年人才开发利用专项规划。建立老年人力资源信息服务平台和老年人才信息数据库。加强老年人职业技能培训。帮助有意愿的老年人接受岗位技能培训或农村实用技术培训,推动用工单位与聘用的老年人签订协议,支持老年人才自主创业。支持老年专家、学者和各类专业人员参与科技开发和应用、咨询服务、生产经营活动。推进老年志愿服务,支持老专家、老模范、老干部等开展关心教育下一代活动。

 

第三节 鼓励老年人参与基层社会治理

 

加强村居(社区)老年协会和老年群众组织建设,发挥老年人自我教育、自我管理、自我服务作用。鼓励各类老年组织参与公共事务和公益事业,鼓励老年人参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、文教卫生、移风易俗、民事调解等志愿服务。深入开展“乐龄工程”和“银龄行动”。到2020年,老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%。

多渠道筹措资金支持基层老年协会建设,改善老年协会设施和条件,加强培训和辅导,提升基层老年协会组织能力。发挥老年协会在调解涉老纠纷、开展互助服务、活跃老年人精神文化生活等方面的作用,到2020年实现城乡村居(社区)老年协会全覆盖。

 

第十章  加强老年人权益保障

第一节  加强法律法规的督导检查

 

落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》、《聊城市优待老年人规定》及补充规定,把贯彻落实情况纳入各级政府工作目标管理体系,健全老年人权益保障综合考评机制,健全优待老年人的服务评价、检查监督、奖励表彰等政策,开展维护老年人合法权益考核。

 

第二节  健全老年人维权网络体系

 

完善市、县(市区)、乡、村四级老年人权益保障网络。建立老龄工作365棋牌游戏中心与法院、检察院、公安、民政、司法行政等部门的联动协作机制。推进山东省老年人公益维权服务示范站创建活动。发挥基层群众性自治组织、老年组织在老年维权方面的作用,畅通老年人诉求表达渠道,处理老年人信访事项和各种涉老纠纷。加强老年人法律援助、司法救助等工作,完善维权网络和服务机制,研究建立老年人监护制度。

 

第三节  加强老年人法律维权服务

 

加快推进公共法律服务体系建设,开通老年人法律援助绿色通道,到2020年全市乡镇(街道)、村居(社区)全部建有法律援助服务工作站点,老年人法律援助服务实现全覆盖。减免侵害老年人合法权益案件诉讼费。加大老年普法宣传力度,推动普法宣传规范化、常态化,提供更多服务老年人的宣传产品,帮助老年人学法、懂法、守法。组织公安、银行、电信等部门开展老年人防诈骗教育,依法加大对侵害老年人合法权益案件的查处力度。将保护老年人合法权益纳入法治建设工作重点,开通老年人诉讼绿色通道,加强涉老案件巡回审判服务,加大老年人司法救助力度,对涉老案件优先立案、优先审理、快速裁决、快速执行。

 

第十一章  强化工作基础和规划实施保障

第一节  强化工作基础保障

 

推进信息化建设。落实大数据发展行动纲要,在保障数据安全的前提下,着力推动涉及老年人的人口、保障、服务、信用、财产等基础信息互联共享,推动搭建市级和县(市区)养老服务信息平台。加强涉老数据、信息的汇集整合和发掘运用,建立大数据统计分析决策机制。

完善标准化建设。完善养老服务标准体系,制定和实施老年人服务需求评估、服务规范、服务满意度测评、服务质量监管、等级评定、养老服务安全管理等标准。推进老龄产业信用体系和配套奖惩机制建设。建立老年用品和服务的质量、规格和标准体系。建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系,引入第三方征信365棋牌游戏中心,参与养老行业信用建设和信用监管。

完善投入机制。各县(市区)要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况,建立稳定的老龄事业经费投入保障机制,将老龄事业发展和养老体系建设经费纳入财政预算。落实和完善鼓励政策,引导各类社会资本投入老龄事业,倡导社会各界对老龄事业进行慈善捐赠,形成财政资金、社会资本、慈善基金等多元结合的投入机制。发挥财政资金引导放大效应,通过贷款贴息、融资补贴、担保和风险补偿等办法,撬动更多信贷资金和社会资金投入。

壮大人才队伍。健全职业教育和继续教育相结合的人才教育体系,建设职业人才为骨干、志愿者为补充、家庭成员为基础的专业化为老服务队伍,发挥专业社工引领作用。加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才。推动养老护理员在职培训,探索理论与实践相结合、课堂与远程相结合的培训手段。引入职业经理人,引进产业领军人才。引导提高养老服务从业人员社会地位,合理确定公办养老服务从业人员薪酬待遇。落实养老服务与管理专业的院校和入职养老服务的高校毕业生奖补制度。采取学历教育、在职教育、入职培训、出国学习等方法培训(培养)专业人才,到2020年,养老护理员岗前培训率、养老照护人员持证上岗率均达100%。

加强基层工作。进一步完善老龄工作机制,保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。推进离退休人员管理服务社会化,建立健全老年人工作单位、居住社区、社会组织和党组织齐抓共管的机制。加强养老服务365棋牌游戏中心党建工作,探索老年社会组织党建工作新形式。建立工会、共青团、妇联、残联等群团组织参与老年人管理服务的机制和制度。

加强科学研究和调查统计。支持老龄事业和养老服务业领域的科技创新、基础理论研究和政策应用研究。在高校、研究365棋牌游戏中心、企业设立老龄科学理论研究、老龄产业实践、老龄政策创制等基地。加强全市人口老龄化中长期应对策略研究,建立老龄事业和老年产业统计指标体系。

加强宣传和对外交流合作。坚持正确的舆论导向,加大对国情、省情、市情及产业典型人物、事迹的宣传力度,提升舆情研判能力,营造全社会关注、关心、支持老龄事业的氛围。加强对外交流与合作,拓展养老服务领域合作渠道,加强与发达国家、地区和省市之间的交流,引入市外资本技术和管理模式,坚持引进与吸收相结合,开展项目合作,内外联动、互利共赢。

 

第二节  强化规划实施保障

 

加强组织领导。坚持党对老龄工作的统一领导,发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。强化各级政府落实规划的主体责任,将本规划主要任务指标纳入当地经济社会发展规划,纳入为民办实事项目,纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容。健全老龄工作体制机制,形成推进规划实施的合力。加强专家支持系统建设,建立由多学科、多领域专家参与的专家顾问制度,为规划实施提供技术咨询、评估和指导。

加强督促检查。市老龄办、市民政局、市发改委会同有关部门,加强对各级执行规划的督促、指导、检查。各级、各部门要结合实际,明确目标,落实责任,各司其职,密切配合。强化社会监督,采取自查、督查、第三方评估并举方式,对本级规划的执行情况适时进行评估,并向社会公布评估结果。各级要结合实际制定实施细则,明确责任分工,强化督导考核,开拓进取,勇于创新,鼓励在关键指标和重点领域取得突破。